امریکہ نے ہندوستان، انڈونیشیا، لاؤس سے سولر سیلز پر 143.3 فیصد تک ابتدائی CVD عائد کیا

یو ایس ڈپارٹمنٹ آف کامرس نے کرسٹل لائن سلکان فوٹوولٹک (C-Si PV) سیلز کے بارے میں اپنی کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی (CVD) کی تحقیقات میں ایک ابتدائی اثباتی عزم کا باضابطہ طور پر اعلان کیا ہے، قطع نظر اس کے کہ وہ ماڈیولز میں جمع کیے گئے ہیں، ہندوستان، انڈونیشیا اور لاؤس سے درآمد کیے گئے ہیں۔ ایجنسی نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ تینوں ممالک میں پی وی مینوفیکچررز کو حکومت کی غلط سبسڈی ملی ہے، جس سے گھریلو امریکی شمسی مینوفیکچرنگ کمپنیوں کے مفادات کو کافی نقصان پہنچا ہے اور امریکی شمسی مارکیٹ کے منصفانہ مسابقت کے آرڈر میں خلل پڑا ہے۔ یہ حکم درآمد شدہ شمسی مصنوعات پر امریکی تجارتی پابندیوں میں مزید اضافے کی نشاندہی کرتا ہے، جو امریکی مارکیٹ کے لیے بیرون ملک پی وی سپلائی کے ایک اہم ذریعہ کو نشانہ بناتا ہے، اور آنے والے برسوں میں عالمی شمسی تجارتی منظر نامے کو نئی شکل دینے کے لیے تیار ہے۔

ابتدائی کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی ریٹس

یو ایس ڈپارٹمنٹ آف کامرس نے ہر ملک کے لیے واضح ابتدائی کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی کی شرحیں متعین کی ہیں، جن میں قومی یکجہتی نرخوں کے علاوہ انفرادی کاروباری اداروں کے لیے مخصوص اضافی مخصوص شرحیں ہیں، جن میں ریاستہائے متحدہ کو برآمد کی جانے والی تمام اہل PV مصنوعات کا احاطہ کیا گیا ہے۔

انڈیا: نیشنل یونیفائیڈ کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی کی شرح 125.87% ہے۔ مخصوص انٹرپرائزز بشمول Mundra Solar Energy Limited اور Mundra Solar PV Limited بھی اسی 125.87% ڈیوٹی ریٹ کے ساتھ مشروط ہیں، ان کلیدی ہندوستانی شمسی برآمد کنندگان کے لیے کوئی امتیازی شرح ایڈجسٹمنٹ کے بغیر۔

انڈونیشیا: نیشنل بیس لائن ڈیوٹی کی شرح 104.38% ہے۔ مخصوص کاروباری اداروں میں، PT بلیو اسکائی سولر کو 143.3% کی اعلیٰ ابتدائی شرح کا سامنا ہے، جبکہ PT REC سولر انرجی 85.99% کی نسبتاً کم شرح سے مشروط ہے۔

لاؤس: نیشنل یونیفائیڈ کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی کی شرح 80.67% ہے، جو تمام مقامی سولر ایکسپورٹرز پر لاگو ہوتی ہے۔ SolarSpace Technology Sole Co LTD اور ویتنام سنرجی جوائنٹ اسٹاک کمپنی سمیت مخصوص کاروباری اداروں پر بھی بغیر کسی استثناء کے 80.67% کی شرح عائد کی گئی ہے۔

یہ تحقیقات دو اہم یو ایس ہارمونائزڈ ٹیرف شیڈول (HTS) کوڈز کے تحت درجہ بند مصنوعات کا احاطہ کرتی ہیں: 8541.42.0010 اور 8541.43.0010، جس میں تمام معیاری کرسٹل لائن سلکان فوٹوولٹک سیل اور متعلقہ ماڈیول پروڈکٹس شامل ہیں جو تینوں ممالک اور امریکہ کے درمیان تجارتی بہاؤ میں شامل ہیں۔
 

سرکاری تجارتی اعدادوشمار 2024 میں تینوں ممالک اور امریکی مارکیٹ کے درمیان PV تجارت کے پیمانے کو ظاہر کرتے ہیں، جو ٹیرف کے فیصلے کے اہم اثرات کو نمایاں کرتے ہیں۔ اس سال، ہندوستان نے 793 ملین ڈالر مالیت کے PV سیل اور ماڈیولز، جو 2.3 GW نصب شدہ صلاحیت کے برابر ہیں، امریکہ کو برآمد کیے، اور یہ تینوں ممالک میں سب سے بڑا برآمد کنندہ بن گیا۔ انڈونیشیا نے 415 ملین ڈالر (1.8 GW) کی برآمدات کے ساتھ پیروی کی، جبکہ لاؤس نے 1.9 GW کے مساوی نصب شدہ صلاحیت کے ساتھ، $336 ملین مالیت کی PV مصنوعات برآمد کیں۔ مجموعی طور پر، تینوں ممالک نے 2024 میں تقریباً $1.54 بلین مالیت کی شمسی مصنوعات امریکی مارکیٹ میں برآمد کیں، جس سے وہ امریکی افادیت کے پیمانے اور تقسیم شدہ شمسی شعبوں کے لیے اہم سپلائر بن گئے۔
 

کیس ٹائم لائن اور متوازی اینٹی ڈمپنگ کارروائی

تفتیشی عمل کی ایک واضح ٹائم لائن ہے، جس میں حتمی کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹی کا تعین باضابطہ طور پر جاری کیا جائے گا۔6 جولائی 2026. حتمی فیصلہ اس بات کی تصدیق کرے گا کہ آیا ابتدائی ڈیوٹی کی شرحوں کو باضابطہ طور پر لاگو اور ایڈجسٹ کیا جائے گا، جو امریکی مارکیٹ میں داخل ہونے والے تین ممالک سے PV مصنوعات کے لیے طویل مدتی تجارتی رکاوٹوں کا تعین کرے گا۔

اس کے ساتھ ہی، امریکی محکمہ تجارت ہندوستان، انڈونیشیا اور لاؤس کے شمسی خلیوں کو نشانہ بناتے ہوئے متوازی اینٹی ڈمپنگ (AD) تحقیقات کر رہا ہے، اس بات پر توجہ مرکوز کر رہا ہے کہ آیا مصنوعات امریکی مارکیٹ میں غیر منصفانہ طور پر کم قیمتوں پر فروخت ہوتی ہیں۔ ابتدائی اینٹی ڈمپنگ حکمرانی اصل میں اگست 2025 میں طے کی گئی تھی اور اب اسے دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے۔21 اپریل 2026. اس سے قبل، اگست 2025 میں، امریکی محکمہ تجارت نے تینوں ممالک کے لیے ابتدائی مبینہ ڈمپنگ مارجن جاری کیے، جس سے آنے والے اینٹی ڈمپنگ کے فیصلے کی بنیاد رکھی گئی: ہندوستان کو 123.04%، انڈونیشیا کو 94.36%، اور لاؤس کو 123.120% سے 12211% کی وسیع رینج کا ڈمپنگ مارجن کا سامنا ہے۔

پٹیشنر اور انڈسٹری کے اثرات کا تجزیہ

اس دوہری سی وی ڈی اور اے ڈی تحقیقات کے پیچھے درخواست گزار ہے۔الائنس فار امریکن سولر مینوفیکچرنگ اینڈ ٹریڈ (AASMT)، ایک اتحاد جو امریکہ کے بڑے گھریلو شمسی مینوفیکچررز کی نمائندگی کرتا ہے۔ اس کے بنیادی اراکین میں صنعتی کمپنیاں شامل ہیں جیسے کہ ڈلٹن، جارجیا میں واقع Hanwha QCELLS USA Inc.، First Solar Inc. کا صدر دفتر Tempe، Arizona میں، اور Mission Solar Energy LLC جو San Antonio، Texas میں واقع ہے۔ اتحاد نے طویل عرصے سے یہ استدلال کیا ہے کہ بیرون ملک سے سبسڈی اور کم قیمت پر درآمد شدہ شمسی مصنوعات اربوں ڈالر کی گھریلو مینوفیکچرنگ سرمایہ کاری، گھریلو ملازمتوں اور صنعتی سلامتی کو خطرے میں ڈال رہے ہیں، اور امریکی حکومت پر سخت تجارتی پابندیاں عائد کرنے کے لیے دباؤ ڈال رہے ہیں۔

ایک بار جب ابتدائی کاؤنٹر ویلنگ ڈیوٹیوں کو آنے والی اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹیوں کے ساتھ جوڑ دیا جاتا ہے،تینوں ممالک کے کچھ برآمد کنندگان کے لیے کل جامع ٹیرف کی شرح 270% سے زیادہ ہونے کی توقع ہے، ایک انتہائی اعلی ٹیرف رکاوٹ جو ہندوستان، انڈونیشیا اور لاؤس سے PV مصنوعات کے لیے امریکی مارکیٹ تک رسائی کو تقریباً مکمل طور پر روک دے گی۔ اس اقدام کو بڑے پیمانے پر امریکہ کی طرف سے شمسی صنعت میں "اصلی لانڈرنگ" کے طریقوں پر کریک ڈاؤن کرنے کے لیے ایک کلیدی اقدام سمجھا جاتا ہے، جس سے ان خامیوں کو بند کیا جاتا ہے جنہیں کچھ بیرون ملک مینوفیکچررز پیداوار اور اسمبلی کو تیسرے ممالک میں منتقل کر کے امریکی ٹیرف سے بچنے کے لیے استعمال کرتے تھے۔

خاص طور پر ہندوستانی سولر مینوفیکچررز کے لیے، بھاری ٹیرف کی شرحیں انہیں مجبور کریں گی کہ وہ اپنی امریکی برآمدی حکمت عملی کا جامع طور پر دوبارہ جائزہ لیں-۔ امریکی مارکیٹ کے مؤثر طریقے سے بند ہونے کے بعد، ہندوستان کی بڑے پیمانے پر شمسی پیداواری صلاحیت کو متبادل مارکیٹوں جیسے یورپ، مشرق وسطیٰ، جنوب مشرقی ایشیا، اور لاطینی امریکہ کی طرف ری ڈائریکٹ کرنا ہوگا۔ یہ تبدیلی غیر-امریکی منڈیوں میں مسابقت کو تیز کرے گی اور مختصر سے درمیانی مدت میں عالمی شمسی سپلائی چین اور تجارتی بہاؤ لے آؤٹ میں بھی ایڈجسٹمنٹ کر سکتی ہے۔